老挝工贸部已制定2026-2030年战略性矿产加工目标，将其作为五年规划中的重大攻坚任务，旨在真正实现经济独立自主，减少对原矿出口的依赖，推动矿业从“挖了就卖”向“深加工增值”转型。同时，工贸部也明确了未来能源发展的三大支柱方向。

未来能源发展三大支柱

• 保障国内电力供应：确保满足经济特区、工业园区、铁路运输及农业服务业等领域日益增长的用电需求

• 推动低碳经济发展：重点发展清洁能源和可再生能源，为东盟减排目标提供支持

• 加强区域能源互联：维护现有电力购销协议，推进LTMS-PIP项目（老挝-泰国-马来西亚-新加坡电力一体化），按计划向泰国、越南、柬埔寨等邻国出口清洁能源

矿产加工政策组合拳

• 出口管控：设定出口矿产的品位和技术标准门槛，禁止出口未经加工的矿石，强制投资者在国内建设加工厂，3年过渡期内逐步实现100%停止原矿出口

• 阶梯式税收激励：对进口深加工设备给予关税减免；原矿和低品位矿石征收高额出口税，成品加工产品享受减税或免税优惠

• 能源配套对接：发挥能源与工业同属一部管理的协同优势，为大型加工厂提供稳定优惠的特殊工业电价，使在老挝加工比直接出口原矿更具成本优势

角色转型：从“审批者”到“价值链推动者”

• 建设深加工产业园：打造钾盐加工产业区（化肥全链条生产）和金属冶炼加工区（钢铁、铝土矿/氧化铝），支撑电动汽车零部件、电气设备等下游产业

• 推行价值共享模式：在谈判新合同或续签时，政府可选择入股高潜力、高回报项目，确保获得与资源消耗相匹配的可持续财政收入

• 设定绿色发展指标：新建加工厂须与使用清洁能源、碳减排措施及社区参与挂钩

工贸部表示，将继续完善政策、法律及相关机制，推动建成现代化、链条化、环境友好型的加工产业，以国内清洁能源为动力，推动矿业可持续发展转型。这一战略标志着老挝从资源出口国向加工制造国迈出关键一步。