老挝正推动国企改革，以有能力的高管执掌国有企业，改善经营管理、降低债务、提高国有资产回报。老挝副总理、国企改革委员会主席沙伦赛·贡马西在万象会议上表示，政府将聚焦三大优先任务：组织架构和人员重组、专业化管理提升、债务削减。

98%国企亏损，投资回报率不足1%

三大改革势在必行

沙伦赛指出，全国98%至99%的国有企业处于亏损状态。国企资产估值约270亿美元，占GDP的137%，但投资回报率不足1%。“如果我们做业务、搞投资，结果却是亏损，那为什么还要继续这样下去？”

改革一：组织架构与人员重组。委员会要求国企职责更加明确，董事会和管理团队更加专业化，实行董事长与总经理分设。大型国企应通过公开、竞争性程序选拔总经理，老挝国家电力公司已通过透明评分系统对三名候选人进行面试评估，将作为示范模式。委员会同时审查企业董事会中的国家代表，撤销不符合新要求的安排。沙伦赛批评部分国企“像家族企业一样运作”，亲属和熟人居于关键职位，必须实行专业公司治理。

改革二：专业化管理。国企必须摆脱政治依附，遵循商业原则、可衡量的成果和更高透明度。企业须加强财务管理、完善会计制度、接受规范审计、建立明确KPI，鼓励使用技术减少损失、防止国有资源流失，并达到在老挝证券交易所上市的标准。无法实现财务可持续的企业将面临重组、改制或解散。

改革三：债务削减。沙伦赛表示，几乎所有国企都有负债，给公共财政带来压力，限制政府将收入用于发展的能力。“不管国家收入有多少，如果都拿去填这个窟窿，就什么也留不下用于发展。”这一问题需要未来四到五年持续努力解决。

初步成效：2024年净利润增长108%

改革委员会报告，123家国企2024年净利润总额达36,532亿基普，较2023年增长108%，债务逐步下降。新规要求所有国企从2026年起规范记账并接受审计。委员会已制定《2026-2035年国企改革与发展十年战略》和五年计划框架，目标使国企全面合规、加强监督、减轻政府债务负担。

沙伦赛强调，改革不是简单减少国企数量，而是确保国有资产产生更大经济价值，更有效服务于国家发展。