老挝人民民主共和国银行北部区域分行（琅勃拉邦省）发布通知，提醒民众、商户经营者、公务员、国防和公安力量以及在老外国人，严格遵守货币兑换与支付管理规定。

通知明确划出四条红线：

1、未经许可，不得规定汇率或兑换外币；

2、未经许可，不得使用外币支付商品价款和服务费用；

3、不得使用未获批准的支付系统或工具，如个人二维码，收取商品和服务款项；

4、不得使用个人账户收款，也不得未经许可以商品价格、服务费及各类手续费的外币形式进行标价或公示。

通知强调，违反上述规定者将依法追究责任，包括依据《货币管理法》和《支付系统法》处理。同时，相关部门须加强跟踪检查，对违法行为严肃处置。

此次警告旨在规范外币兑换和支付秩序，强化货币与支付管理，确保商品和服务交易依法合规进行。

老挝民众为何更习惯使用外币？

老挝民众对外币的偏好，源于长期美元化与对基普信心的流失。老挝是高度美元化的经济体，截至2025年底，外币存款占商业银行总存款的69.3%，美元和泰铢同时承担交换媒介、价值贮藏和计价单位功能。这一习惯有多重成因：历史上大量美元流入并沉淀于民间；经济上国内市场高度依赖进口，商品价格常以外币确定；地理上与泰国、中国、越南接壤，跨境贸易使泰铢和美元在边境根深蒂固。更深层的原因则是老挝民众对基普缺乏信心。

通胀与汇率贬值是信心流失的核心推手。2025年老挝通胀率降至7.7%，一度显现稳定迹象，但2026年再度反弹——前九个月平均通胀率达7.9%，超出国会5%±2个百分点的目标，ADB预测全年将升至9.8%。汇率方面，基普对美元在2026年1至8月贬值约37%，跌至15年来最低水平。贬值通过进口渠道迅速推高物价，形成“贬值—进口成本上升—通胀加剧—信心进一步流失”的恶性循环。在此背景下，老挝民众和企业纷纷转向持有美元和泰铢对冲风险，外币存款占比居高不下。

老挝央行近年采取提高利率、强制出口收入汇回兑换、限制外币存贷利率等措施，政策利率从2025年底的8.5%逐步下调至2026年8月的7%。央行还对全国逾8200家进出口企业实施外汇账户规范化管理，将超1亿美元资金引回银行体系。然而，外币存款仍占近七成，美元化惯性短期内难以逆转。

琅勃拉邦的警告通知，正是在这一背景下出台的最新举措，其效果取决于更广泛的经济改革能否同步推进。