援助项目无期限停摆?亚行密集“敲打”,老挝基建执行力成关注重点

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亚洲开发银行(ADB)近日在与老挝政府高层的一系列会晤中,多次呼吁加快重大基础设施项目的推进速度。当前,包括万象快速公交系统(BRT)在内的多个标志性项目进展迟滞,暴露出该国在大型项目执行上面临的协调、资金与可持续运营等多重挑战。

作为亚行支持的“万象可持续城市交通项目”重点工程之一,万象快速公交系统自2025年12月因试运行期间发生多起安全事故而被暂停运营,至今已进入无限期停运状态。当局决定对部分设计进行改造,包括拆除混凝土路缘石和调整车道布局。尽管政府已批准支付已完工工程的款项,但宋赛·西潘敦总理坦言,未来捐助资金的不确定性可能影响项目延续。该系统自2025年11月塔銮节免费试运行后,始终未正式投入服务,引发了公众的持续不满。

在2026年1月20日与老挝公共工程与运输部部长烈莱·西维莱的会晤中,亚行驻老挝国家代表香尼·坎贝尔明确指出,项目推进亟需加强跨部门协调、及时设立专门的项目执行委员会,并确保有充足的预算用于项目的长期运营与维护。这种强调不仅针对交通项目,也反映出亚行对老挝整体基础设施项目执行力的关切。

停滞的快速公交项目仅是老挝大型基建困境的一个缩影。与此同时,另一项重大工程——连接万象与占巴塞省的铁路计划,其可行性研究虽预计于2026年初启动,但项目融资方案至今尚未明确。这进一步凸显了从规划到实施、从建设到运营全周期中所存在的系统性挑战。

亚行的关切并不仅限于交通基础设施。1月27日,坎贝尔与老挝工业与贸易部副部长马诺通·冯赛会面,重点讨论了亚行对老挝能源转型及区域电力合作(包括跨境电力贸易、东盟电网整合)的持续支持,并承诺提供技术援助以提升能源领域的财务可持续性和推动低碳解决方案。

亚行近期的密集沟通传递出一个清晰信号:随着老挝持续推进其基础设施与能源发展议程,国际合作伙伴的关注重点正从“项目批准”转向“有效执行”。项目的推进效率、长期财务可持续性以及健全的治理机制,已成为决定这些重大投资能否实现预期发展效益的关键。老挝政府如何加强内部协调、明确资金安排并建立有效的运营维护体系,将是破解当前基建困局的核心所在。

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