老挝财政部与联合国开发计划署（UNDP）于周一联合发布了老挝首份《税收支出报告》，系统评估了因税收优惠和豁免政策而放弃的财政收入。报告显示，2023年老挝税收支出达8764.2亿基普，占GDP的0.6%，创下历史新高。

税收支出是指政府因税收豁免、减免及其他优惠措施而未能征收的财政收入。数据显示，近年来这一数字波动剧烈：2019年为1148.6亿基普，2020年受新冠疫情期间税收豁免政策影响跃升至3954.5亿基普，2021年回落至2875.7亿基普后，2022年再度攀升至5182.7亿基普，2023年达到峰值。增值税和进口关税豁免几乎占据了全部损失，其中增值税豁免损失4834.3亿基普，进口关税豁免损失3882亿基普。

报告将增长归因于与特许项目相关的投资激励政策，以及机械设备和原材料的进口关税豁免。通货膨胀和基普贬值也在一定程度上推高了以本币计算的税收支出规模。

财政部副部长苏利瓦在发布会上表示，评估税收损失是改善财政管理的重要工具，该报告为政策讨论提供了依据，有助于加强国内资源调动，支持更加透明、负责和可持续的公共财政管理。

联合国开发计划署驻老挝代表玛蒂娜·特雷尔指出，全球官方发展援助（ODA）资金呈下降趋势，国内融资对老挝推进发展优先事项尤为关键，税收支出分析正是加强政府收入动员能力的重要改革领域。

该报告是财政部与UNDP多年技术合作的成果，并得到新西兰外交贸易部和综合国家融资框架（INFF）的支持。政府机构和发展伙伴代表已就报告结论进行审议，并围绕提高预算透明度、效率和解决资金缺口等问题展开讨论。