近段时间，越南胡志明市的交通状况引起了大众热议。“10公里，开车要几小时。”这不是节假日高速大堵车，而是越南胡志明市一对夫妻每天上下班的日常。8年前，他们花光积蓄买下开发商口中“距中心20分钟”的房子。8年后，他们每天在路上耗掉半天，晚上9点才能全家一起吃顿饭。

开发商的话，到底能不能信？

报道截图

据越南媒体“vnexpress”6月1日报道信息，多年前，云女士（化名）和家人倾尽积蓄，购买了位于胡志明市旧邑郡某小区的一套房子。当时开发商的宣传是：距机场仅10分钟车程，距市中心约20分钟。然而近十年过去了，她和家人每天却要花3-4小时在路上，几乎没有时间休息。

每天早上6点30分，云女士和丈夫分别送两个孩子上学。她先送女儿到新山一机场附近的学校，再去上班；丈夫则送儿子到奠边府路上的学校，然后前往市中心工作。

全程不到10公里，却常常要在主干道上堵上好几个小时。每周还有两个下午，她要带孩子学乐器、练武术，有时一家人要等到晚上9点才能聚在一起。

云女士无奈地说，实际情况是，一天光是上学和上班就花掉将近半个上午。她指出，8年来住所附近的道路几乎没有变化，而楼盘却越建越多，当初开发商的宣传与现实的距离越来越远。

基础设施跟不上建设速度，多地拥堵严重

云女士家的遭遇并非个例，在胡志明市多个城区，高楼的建设速度已远超现有基础设施的承载能力。

图自报道媒体，下同

5月中旬的一个晚高峰，越媒记者在盛美西坊的一条路上看到，汽车排成长龙，在约一公里长的路段上缓慢挪动。许多摩托车不得不骑上人行道以逃离拥堵的车流。这是一条道路连接市中心的重要通道，却仅有两条车道。沿途集中了多所学校、培训机构、商铺、写字楼及高层建筑。

该区域近期新增了近千套新房项目，其中包括一栋30层的高楼。这条路同时还是附近两个公寓群的主要进出通道。

35岁的清娥女士每天从位于西贡坊的公司开车回东部车站附近的家，每次路过这一带都感到十分紧张。她说：“路很窄，高楼太集中，居民太多，什么时候都是堵得慌。”

类似情况也出现在胡志明市多个高密度建设区域。

基础设施“欠账”严重，人均绿地远低于标准

据胡志明市建设厅统计，仅胡志明市主城区范围内就有超过1500栋公寓楼以及大量住宅、商业、办公综合体集中在市区。许多道路承载的人口已远超规划之初的设定。

目前，胡志明市全市仍有22处长期拥堵点，交通用地仅占城市面积的约15%，远低于规划目标20-25%。

公共空间同样承受巨大压力，胡志明市人均绿地面积仅约0.55平方米，远低于特大城市人均7平方米的最低标准，更无法与全球许多发达城市10-15平方米的水平相比。

教育领域也面临类似压力。目前胡志明市全市仍有42个坊、乡缺少学校，平均每1万学龄人口仅拥有约277间教室。

胡志明市拟控制中心城区高层住宅建设

在近日的一次活动中，胡志明市市委书记陈留光表示，胡志明市人口已超过1400万。如果未来增加到2000-2100万人，基础设施压力将更加沉重。

因此，胡志明市计划限制在市中心及人口密集区域进一步开发高层公寓，转而向郊区扩展城市空间，并配套建设连接性基础设施。位置优越、有条件建设公园的地块，将优先用于公共空间。

事实上，这并非胡志明市首次面临控制中心城区高层建筑发展的课题。大约十年前，该市就多次提出限制内城公寓及高楼建设，以减轻基础设施压力。

2017年，胡志明市人民委员会曾要求审查并限制在市中心及拥堵区域为高层住宅项目颁发许可证。随后，该市还研究制定了房地产项目颁发许可前的交通影响评估标准。

然而，控制工作并不容易实施。许多项目在此之前已经获得批准，且符合现有分区规划及土地利用指标。

据胡志明市建设厅介绍，该市目前尚缺乏一套完整的工具来评估城市基础设施的整体承载力，或同一区域内多个项目累计增加的人口压力。审批主要基于单个项目，而实际影响却是在整个区域范围内产生，导致基础设施压力随时间推移不断累积。

越南专家：经过多年发展，胡志明市中心城区正接近承载极限

胡志明市交通运输大学基础设施发展部的专家段鸿德认为，当前的基础设施压力并非来自某个单独项目，而是多年来同一区域内数十甚至上百个项目累积的结果。

他表示，胡志明市在市中心区域大幅提高了建筑密度和人口密度，而公共交通、学校、医院、公园及其他社会基础设施却未能跟上发展步伐。

“一条道路或一所学校是为整个区域服务的，而不是为某一个项目。当多个项目同时出现，压力就会叠加到整个基础设施系统上。”段鸿德说到。

他还指出，许多项目获批时都符合各项规划和法律指标，但如果只评估单个项目而不从区域整体考量，超载风险将难以避免。“符合项目层面的规划，未必符合城市层面的合理性。”

他认为，胡志明市目前缺乏区域承载力的评估机制，也缺乏足够强大的公共交通系统来引导人口向新的发展极分流。

“胡志明市目前只是在压缩人口和建设，还没有成为一个真正意义上的‘紧凑型城市’。”段鸿德说。

在许多发达城市，高人口密度往往伴随着高效的公共交通网络、充足的公共空间和完善的社会服务体系。而胡志明市绝大多数居民仍依赖私人交通工具出行、上学和获取基本服务。

“当公共交通尚未发挥主导作用时，继续增加核心区域的人口，基础设施压力只会越来越大。”段鸿德强调。

建筑师吴曰南也表示，经过多年发展，胡志明市中心城区正接近承载极限。“随着人口和涌入中心城区的人流越来越大，几十年前形成的道路几乎已经没有拓宽的余地。”

他指出，每一栋新建的高层建筑不仅带来更多交通工具，还会对学校、停车场、供电、供水、绿化及公共空间造成额外压力。

“如果交通、公园、广场等用地不能随着人口增长而相应增加，生活质量就会逐步下降。老百姓感受最直观的就是堵车、缺少游乐场所和绿色空间。”吴曰南说到。

每天3-4小时的通勤，这些时间，本可以用来陪孩子写作业、陪家人吃顿饭、或者 好好睡一觉。但胡志明市千千万万的“堵城”居民，却把它们白白耗在了路上。

开发商画下的“20分钟到市中心”的大饼，普通人用近十年的青春来买单。高楼还在长，道路却迟迟没变，这座城市的“城市病”，什么时候才能治？

但愿下一个8年，住在胡志明市的人，不用再为“回家”这件事发愁。