老挝2025年第五次全国人口与住房普查结果于2026年10月20日在万象国家会议中心正式公布。综合公布信息，老挝人口总量继续增长，但年均增速放缓；农村人口仍占多数，家庭规模继续缩小，劳动年龄人口占比较高。普查数据将为第十个国家社会经济发展计划及部门政策、预算和投资规划提供重要依据。

人口总量与性别结构

• 总人口：7,555,536人，约755.55万人，包括常住人口和居住在国外的老挝公民。

• 常住人口：约724万人，由实际登记人口6,744,701人 加质量评估偏差497,069人（约+7%） 构成。

• 居住在国外的老挝公民：313,766人。

• 常住人口性别结构：女性49.2%，男性50.8%。

增长速度与年龄结构

• 年均人口增长率由2015年的1.45% 降至2025年的1.1%，人口仍在增加，但增速明显放缓。

• 15—64岁劳动年龄人口占65.0%，抚养比下降，形成推动经济增长的重要“人口红利”。

• 6岁及以上人口识字率为83.6%。

城乡分布

• 农村人口占65.5%：

• 通公路农村地区：61.0%；

• 不通公路农村地区：4.5%。

• 城市人口占34.5%。

此外，人口较集中的三大地区为：沙湾拿吉省：约906,000人；万象市：约893,000人；占巴塞省：约615,000人；三地合计约 241.4万人。

家庭规模

平均家庭规模由2015年的 5.3人/户 降至2025年的 4.5人/户。家庭规模缩小可能影响住房、电力、自来水及家庭商品需求规划，并反映生活方式和消费模式变化。但仅凭家庭规模普查数据，尚不能确认其由生活成本或其他单一因素造成，相关产业解读应避免过度归因。

此次普查是老挝首次采用数字化系统的全国人口普查，通过平板设备和GIS地图技术辅助数据收集。UNFPA作为协调方提供全面援助；澳大利亚、中国、卢森堡、美国、德国、瑞士政府、世界银行等发展伙伴提供支持。

副总理兼财政部长、普查国家指导委员会主席珊迪帕·丰威汉强调，各部门应将普查数据作为跟踪实施第十个国家社会经济发展计划、制定部门政策、分配国家预算以及规划基础设施、教育、卫生和减贫投资的重要依据。

UNFPA代表巴赫季约尔·卡德罗夫表示，普查成功只是重要一步，真正价值在于将数据用于制定适当政策，推动所有社区发展，不让任何人掉队；UNFPA将继续支持数据用于老挝可持续发展。

但数据能否转化为红利，最终取决于人。普查呈现出一个耐人寻味的反差：国家看起来很年轻，大量年轻劳动者却在向外走。

最矛盾的一幕：国家年轻，年轻人却在往外走

老挝的人口结构看起来“年轻得让人羡慕”，但大量年轻人正在用脚投票。目前有数十万老挝劳动者在海外工作，主要集中在泰国，从事建筑、农业、制造、家政和酒店业；2021到2025年间，官方记录的海外务工老挝公民达350,567人，仅2025年上半年汇回国内的款项就超过3.66亿美元。对泰国的低技能移民中，约93%把“更高工资和更好就业机会”列为首要原因；韩国近年也在成为新的热门目的地。

这构成了一个耐人寻味的循环：人口红利的前提是把这些年轻人留在或吸引回生产性的岗位上来，但国内有限的机会和周边国家明显的工资差距，恰恰在把最年轻、最有劳动能力的那部分人推出去。老挝的人口故事，最终不取决于它有多少年轻人，而取决于它能为这些年轻人提供什么样的选择。

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