2026年7月17日，老挝公共工程与交通部发布通知，对电动汽车充电柜、充电设备及充电站的建设、安装、扩建和改造实行严格的许可管理制度。这一规定的出台，是老挝在能源转型与交通电动化背景下推进充电基础设施规范化管理的关键举措。

一、出台背景

老挝长期高度依赖燃油进口，国际油价波动对经济冲击显著。2022年以来，该国经历严重燃油短缺危机，推动交通能源转型成为紧迫任务。2026年3月，总理府要求各部门推广电动汽车以降低燃料依赖。老挝已确立到2030年电动车渗透率达30%的目标，并配套实施多项激励政策：自2026年6月起暂停燃油车进口至年底，对价值低于5万美元的纯电动汽车免征消费税，并要求对电动车实行标准化定价。

在政策驱动下，老挝电动车市场增长迅速。截至2025年底，全国电动汽车保有量达14,466辆，充电站126个覆盖14省市，其中万象占65座。然而，充电设施不足仍是主要瓶颈，农村地区基本处于“无充电设施”状态，服务体系尚不完善。

二、规定的主要内容

新规从六个方面系统构建充电设施管理框架：

第一，许可前置与材料要求。所有类型充电站的建设、安装、扩建或改造，须在实施前取得公共工程与交通部门许可。申请人须提交选址规划图、总体平面图、施工技术图纸、交通组织方案、排水系统规划图、电力公司确认文件、消防批准文件及环保相关文件。

第二，选址规划。允许在商业中心、商业区、酒店、大型住宅楼、加油站、交通枢纽、机场、火车站、政府及私人办公楼等区域建设充电站，须具备充足停车空间，全面确保安全、交通便利及环境友好。

第三，部门协调机制。有权颁发电力、消防、环保、投资等许可的各机关，须与交通部门协调配合。申请人须首先取得交通部门许可，其他部门方可颁发本领域许可。

第四，住宅充电设备。个人或法人实体在住宅内安装充电设备，须在安装前取得工业和贸易部门许可及认证。

第五，存量设施补办登记。已建成但未获交通部门许可的充电站，须自通知发布之日起向万象市或各省级交通部门登记备案，由主管部门检查评估后补发许可证。

第六，组织落实。授权住房与城市规划局牵头，会同中央各部委相关司局、地方交通部门，负责本通知宣传及执行情况的监督与检查。

三、政策意义与挑战

新规填补了充电设施建设的监管空白，将无序建设纳入规范管理，有助于保障城市规划统一性和建设安全性。通过明确部门协调机制，解决了多头审批、标准不一的问题，有利于提升行政效率。对存量设施的补办登记安排，体现了“由乱到治”的过渡思路，为全面规范行业奠定基础。

尽管政策方向明确，但落地仍面临现实挑战。老挝充电网络覆盖面有限，电动车维修网点不足，电池安全性担忧及售后服务体系不完善制约市场发展。在法律体系和基础设施相对薄弱的情况下，许可制度的有效执行和监管能力提升是政策效果的关键。

总体来看，老挝具备发展电动交通的清洁能源优势。随着充电设施许可制度的完善，叠加税收优惠、燃油车进口管控等政策组合，老挝电动车市场有望步入规范化、规模化发展轨道，为交通领域的绿色转型提供制度保障。