近期，泰国劳工部严查外籍人士非法从事“保留职业”，甚至对在泰摆摊的老挝商贩进行抓捕，这在老挝国内引发热议。

不少老挝民众感叹：“如果我们也能像泰国一样严格执法就好了！”事实上，老挝早在2015年就由工贸部发布了第1328号通知，明确划定了37种仅限老挝籍公民从事的“保留职业”。这既是保护本国底层民众饭碗的法律红线，也是所有赴老挝投资经商的外籍人士必读的“避坑指南”。

根据老挝工贸部通知，这37种职业具体列举如下：

一、 农林渔与手工业：守住文化底牌与底层手艺

这部分是老挝政府保护民族文化与底层手工艺人的核心阵地。

1. 采集林产品：特别是天然药用资源的开采业务。

2. 传统织布：包含设计、备料、传统图案编织及老挝传统扎染工艺。

3. 布料编织与刺绣：带有各民族独特古老艺术花纹的老挝丝绸编织与刺绣。

4. 木制品及木雕：家庭式小型木材加工厂及木雕业务。

5. 藤竹编织：藤、竹及编织材料用品生产。

6. 各类印刷：设立各类印刷厂的业务。

7. 传统陶瓷：老挝传统手工艺陶瓷生产。

8. 传统珠宝首饰：具有民族特色的传统首饰生产。

9. 传统人造首饰：具有民族特色的仿首饰及配件生产。

二、 能源与建筑业：划定技术壁垒

老挝巧妙地将大型基建留给外资，把“最后一公里”的民生工程留给本国人。

10. 小型水电：装机容量在15兆瓦及以下、且非特许经营模式的水电项目。

11. 室内电气安装：建筑物内部电气系统安装服务。

12. 水务与空调安装：城市自来水管网铺设、自来水系统及建筑物内空调系统安装。

13. 文化遗产工程：涉及老挝历史、自然和文化遗产相关的建筑勘察、设计、施工与安装咨询。

14. 中低压电网施工：22KV-35KV中压及0.4KV以下低压电网的设计、施工和安装。

三、 商贸、服务与运输：保护底层饭碗

门槛低、吸纳就业多的行业被严格限制外资，以防“降维打击”。

15. 小额批发：注册资金低于40亿基普（约合18-20万美金）的综合批发业务。

16. 小额零售：注册资金低于40亿基普的普通商店零售业务。

17. 汽车维修。

18. 摩托车维修。

19. 城市陆路客运：城市或市郊的陆路客运。

20. 其他陆路客运：不包括出租车计价器服务业务。

21. 客运站运营：陆路运输的日常辅助服务（客运汽车站业务）。

22. 低端住宿：宾馆、度假村、三星级及以下酒店（外资只能做四星及以上）。

23. 职业中介：职业介绍所服务业务。

24. 特定区域旅游：特定区域的旅游地接业务。

25. 建筑保洁：一般建筑物的清洁卫生。

26. 语言培训：向外国人教授老挝语的业务。

27. 私人诊所：全国各层级、各类型的私人诊所/门诊。

28. 老挝语翻译：专属老挝语的翻译业务。

四、 金融、传媒与教育：死守安全与主权

涉及钱袋子、笔杆子和语言解释权的行业，外资几乎禁入。

29. 当铺/钱庄：设立钱庄（典当行）及相关信贷业务。

30. 微型金融：设立不吸收公众存款的微型金融机构。

31. 信用合作社：设立信用与储蓄合作社。

32. 报刊出版：报纸、文章和杂志的出版。

33. 歌曲与录音：歌曲出版和录音活动。

34. 社区电台：设立社区广播电台业务。

35. 社区电视台：设立社区电视台业务。

36. 劳动力培训：劳动力技能发展（短期培训，注：正规技术职业学校、学院不受限，属鼓励类）。

五、 其他居民服务

37. 特定日常服务：包括鞋包修理、织物干洗、理发与美容（不含加盟连锁）、殡葬服务，以及场地装饰及灯光音响安装。

 深度观察：纸面上的“铁律”与现实中的“漏洞”

尽管老挝政府在纸面上将这37条红线写得清清楚楚，但在现实社会中，执行情况却长期处于一种“雷声大雨点小”的宽松状态。

如今走在万象、琅勃拉邦等城市的街头，外籍人士经营着五金店、小超市、理发店、汽修厂甚至小餐馆的现象屡见不鲜。而这些，在法理上明明是属于“老挝人专属”的保留职业。

从本地市场的角度来看，许多被列入保留清单的职业（如底层零售、修补、洗护、保洁等），往往门槛低、利润薄且十分辛苦。不少老挝本地人觉得“可做可不做”，更倾向于去泰国等邻国寻找收入更高、相对轻松的务工机会。本地劳动力的流失，导致了这些民生服务领域出现市场空白，而吃苦耐劳的外籍商人恰好填补了这一缺口。

然而，矛盾也由此产生。 一方面，本地人嫌弃活儿累钱少不愿干；另一方面，当看到外籍老板依靠这些行当赚了钱、站稳了脚跟，又难免会产生“饭碗被抢”的心理落差。正如老挝本地人所吐槽的：“许多保留职业被外国人大量占着，部分老挝人甚至成了外籍老板的雇工。” 这种复杂的情绪，加上缺乏强有力的日常监管，使得市场上形成了庞大的灰色地带。